偏關縣國家全域旅游示范區創建咨詢服務
創建時間：2023.02.08 創建人：晉風華旅
偏關縣位于山西省西北邊陲，晉蒙交界處，為黃河入晉第一縣，中華長城古堡第一縣，國家重點工程萬家寨水利樞紐龍頭縣。縣內長城1000多里、堡寨50多個、烽火臺1000多個，其它文物資源213處，非物質文化遺產11項。2022年山西省政府第141次常務會議，決定設立偏關生態文化旅游示范區，以生態文化旅游為主導發展產業，納入省級開發區管理序列。偏關文化旅游發展進入“快車道”。同年，我公司受偏關縣人民政府邀請，偏關縣文化和旅游局委托，全面開展偏關國家全域旅游示范區創建工作，助力偏關全域文旅發展，實現全域創建目標。
委托單位：偏關縣人民政府、偏關縣文化和旅游局
服務時間：2022年
創建訴求：偏關縣創建國家全域旅游示范區通過省級初審驗收
項目成效：2022年12月21日偏關縣創建國家全域旅游示范區通過省級初審驗收
服務內容：
1.全域旅游示范區驗收全程指導服務
具體內容：自評打分、工作臺賬制作、各部門工作清單、相關文件出臺指導、驗收路線設計、全域全景圖設計、全域旅游集散中心建設指導、創建辦建設指導、全域標識標牌設計指導等。
2.檢查項目說明材料（申報材料）制作
具體內容：體制機制、政策保障、公共服務、供給體系、秩序與安全、資源與環境、品牌影響、創新示范、扣分事項、打分表。
3.全套佐證材料的指導、整理
具體內容：各卷材料搜集、分類整理、匯總
4.創建工作匯報視頻制作
具體內容：現場拍攝、視頻腳本創作、成片制作
5.創建驗收匯報ppt制作
具體內容：全域旅游創建工作內容梳理、PPT設計制作
6.申請驗收認定報告書填報
具體內容：申請報告、自評達標情況、申請認定單位簡介、申請認定單位簡要說明、申請單位創建專題材料、全域旅游產業運行情況等。
工作難點：
在創建初期，我公司根據《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》、《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》，通過對偏關縣創全工作的全面調研和評估，對標分析偏關縣創建初期現狀得分為：830分。分析全域各細項得分情況，得出初步結論，偏關距離通過省級國家全域旅游示范區驗收要求相差較大。整體的創建意見是以通過國家創全驗收為最終目標，以通過省級驗收1000分為最低標準，在運用最少的成本投入下，以現有可提升空間較大地方，在全縣范圍進行創全工作的提升改造。
從全域旅游8大部分，分值分布情況來看，體制機制 90分、政策保障140分、公共服務230分、供給體系 240分、秩序與安全140分、資源與環境 100分、品牌影響60分、創新示范200分。從分值分布來看，供給體系、公共服務、創新示范分值最高，三項分值占比56%。可以看出國家全域旅游示范區的創建更加注重全域旅游發展的內涵式發展、創新性突破、主客共享式服務。
創建初期，分析偏關現狀，扣分點也主要集中在供給體系、公共服務、創新示范三個部分。主要體現在：
1.旅游吸引物數量不足
創建國家全域旅游示范區要求“突出旅游核心吸引物的引領作用”，具體來說要具有不少于1個國家5A級旅游景區，或國家級度假區，國家級生態旅游示范區；或具有2個以上國家4A級旅游景區；或具有2個以上省級旅游度假區；或具有1個國家4A級旅游景區和1個省級旅游度假區。
在創建初期，偏關縣只有老牛灣一個國家4A級旅游景區，不符合創全要求。
2.公用服務體系亟待健全
創建國家全域旅游示范區，旅游公共服務體系建設的要點，一是構建“快進”“慢游”綜合旅游交通網絡；二是完善城市和鄉村旅游交通配套設施；三是積極推動“廁所革命”覆蓋城鄉；四是積極推進旅游服務的智慧化和信息化。
在創建初期，偏關縣的全域旅游標識系統、全域旅游集散中心、游客服務中心、旅游專線公交、城市觀光交通、智慧旅游建設等工作都未開展，旅游公共服務體系亟待提升。
3.文旅創新工作需要挖掘
創新示范部分，一是強調解決旅游發展瓶頸問題；二是強調改革創新，在旅游管理體制、市場監管、公共服務、產品開發、產業融合、營銷推廣、全域旅游政策支持、旅游數據統計等方面有創新舉措，產生重要影響。
在創建初期，項目團隊從體制機制、政策措施、業態融合、公共服務、科技與服務、環境保護、扶貧富民等方面對偏關文旅創新舉措進行分析，發現在業態融合、扶貧富民兩個方面，偏關的創新舉措較多，但其他方面的創新舉措很少，還沒有完全樹立起發展全域旅游的意識。
工作亮點：
亮點1：全程化指導驗收服務
工作開展初期，編制偏關縣創建國家全域旅游示范區工作臺賬、各部門任務分解表，明確人員分工，對接各相關單位，搜集匯編資料。工作開展過程中與甲方溝通，駐場工作，每周組織召開至少一次全域旅游示范區創建工作推進會，對標打分，明確每一階段的創建任務、創建進度、創建成果；驗收工作準備，全程負責參與驗收工作，模擬驗收問題、制定驗收路線、驗收流程，準備驗收匯報材料、匯報視頻、匯報PPT等。
亮點2：全域化全面提升服務
1.根據國家全域旅游示范區驗收標準，偏關縣需再打造至少一個國家4A級旅游景區。2022年，我公司從總體規劃、創A申報材料、標識標牌設計等各個方面，全程服務助力偏關紅門口地下長城景區成功創建為國家4A級旅游景區，為偏關文旅新增一個國家級旅游新品牌。
2.從軟件到硬件，對全域公共服務進行全面提升，包括全域旅游集散中心功能布局、設計指導、全域旅游標識標牌設計指導、全域全景區設計、全域旅游服務中心選址布置、全域智慧旅游中心設計指導等。
3.指導出臺符合偏關現狀、突出偏關文旅特色，具有實際指導意義的相關政策文件，包括人才、資金、土地等創新政策。分析整理偏關縣文旅發展的產業融合創新業態和扶貧富農創新舉措，總結出偏關“世界文化遺產+公路旅行+鄉村旅游”的全域旅游高質量發展創新路徑。
亮點3：定制化創建工作流程
定制“三步走”創全工作計劃：
第一階段 工作重點
召集各單位召開動員大會、出臺相關文件政策、明確創全工作領導小組、專項任務工作組、與給部門對接搜集整理資料（為編制檢查項目說明材料做準備）、設計全域全景圖、選定全域旅游集散中心位置并開始室內設計等工作、選定智慧旅游中心位置并開始室內設計等工作、建設創全領導小組辦公室、同時開展紅門口地下長城國家4A級景區創建工作、營造創全工作氛圍。
第二階段 工作重點
編制檢查說明材料、建設全域旅游集散中心、全域旅游智慧中心、安裝全域全景圖標識牌、增加全域旅游游客服務點、志愿者服務點、繼續推進紅門口地下長城國家4A級景區創建工作、營造創全工作氛圍、拍攝制作創全工作視頻等。
第三階段 工作重點
自評打分、創建單位專題匯報文字材料、全域旅游產業運行情況、創建工作視頻、創建方案、創建申報書、驗收實施方案、其他補充材料等。
